甘文旅司發(fā)〔2020〕209號

集團各子公司，各部門(mén)：

現將集團公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理、安委會(huì )副主任楊宇宏同志在集團公司２０２０年度第三次安委會(huì )會(huì )議上的講話(huà)印發(fā)給你們，請認真學(xué)習貫徹執行。

                                                                                                                                                                                         甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團有限公司

                                                                                                                                                                                                   2020年8月17日

堅定不移貫徹新發(fā)展理念 統籌發(fā)展和安全推動(dòng)實(shí)現更為安全的發(fā)展

——在集團公司２０２０年度第三次安委會(huì )會(huì )議上的講話(huà)

集團公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理、安委會(huì )副主任

楊宇宏

（２０２０年８月１４日）

同志們：

今天我們在這里召開(kāi)集團公司2020年度第三次安委會(huì )，目的是認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在主持中央政治局會(huì )議時(shí)的重要講話(huà)精神、李克強總理重要批示和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，落實(shí)省委、省政府、省安委會(huì )、省政府國資委的安排部署，并就當前安全生產(chǎn)、防汛救災、疫情防控工作進(jìn)一步統一思想、找準問(wèn)題、明確目標、靠實(shí)責任。剛才，楊焱總通報了上半年安全生產(chǎn)檢查情況，并對下一階段和重點(diǎn)涉及業(yè)務(wù)板塊的工作提出了具體要求，我完全同意，各單位會(huì )后要認真抓好落實(shí)。

下面，我再強調三點(diǎn)：

一、提高政治站位，強化責任擔當

2020年7月30日習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì )議首次提出“更為安全的發(fā)展”，特別強調要統籌發(fā)展和安全，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對兩個(gè)大局的科學(xué)把握和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大勢的深刻洞察，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了強大動(dòng)力，集團各單位要切實(shí)提高政治站位，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，進(jìn)一步提高工作的針對性、增強行業(yè)的主動(dòng)性、突出問(wèn)題的導向性、加強督查的實(shí)效性，務(wù)求各項措施落地見(jiàn)效。必須樹(shù)牢底線(xiàn)思維，抓細抓實(shí)安全體系建設、專(zhuān)業(yè)化隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任落實(shí)等安全生產(chǎn)基礎工作，推動(dòng)實(shí)現更為安全的發(fā)展。

二、把握工作重點(diǎn)　壓茬穩步推進(jìn)

（一）責任體系要完善提升

安全生產(chǎn)責任體系的建立和落實(shí)是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。這個(gè)體系包括“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的黨政領(lǐng)導責任體系，也包括“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“三管三必須”監管責任體系和企業(yè)主體責任體系。這個(gè)體系的構建和落實(shí)，使得各方面、各層級都把安全生產(chǎn)工作作為重要職責來(lái)抓，從而達到業(yè)務(wù)推進(jìn)，安全先行，把安全生產(chǎn)責任體系筑牢筑好，在工作開(kāi)展中要做到具體化、有形化。

集團公司最重要的監管責任，就是督促各子公司把主體責任落實(shí)到位，要防止把“監管”變成“代管”，造成“上熱下冷”的被動(dòng)局面，要以各子公司的管理層為重點(diǎn)，把強化安全生產(chǎn)意識轉變?yōu)槁男邪踩a(chǎn)責任的行動(dòng)，把各環(huán)節、每一個(gè)員工的安全生產(chǎn)責任都落實(shí)到位，通過(guò)各子公司主體責任的落實(shí)，真正夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎。各子公司在實(shí)際工作中，必須明確集團公司管什么事？子公司管什么事？要做哪些工作，落實(shí)哪些要求，才算履行了責任。公司各層級、各級責任人都必須有一張職責清單、措施清單，照單履職、照單盡責，出了問(wèn)題照單追責，通過(guò)明責在前，量化任務(wù)，倒逼責任履行。

（二）方法措施要精準有效

國家、省上就安全生產(chǎn)的決策部署是在宏觀(guān)層面，這是指導我們做好安全生產(chǎn)工作的基礎，但能不能結合企業(yè)實(shí)際情況，方法措施是不是精準有效直接影響到工作成果。一是指向要精準。針對各級安全生產(chǎn)部門(mén)、集團公司的文件要求，子公司不能照搬照抄，依樣畫(huà)葫蘆，而應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際進(jìn)行細化，根據本地區、本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵部位，堅持問(wèn)題導向，要做到有的放矢、精準施策。二是措施要精準。開(kāi)會(huì )、發(fā)文、檢查是我們抓工作最基本的方法，但是僅靠這些方法也是不夠的，要積極探索更加務(wù)實(shí)管用有效的措施方法，要研究具體問(wèn)題，針對已開(kāi)展的業(yè)務(wù)、項目、活動(dòng)，拿出“定制化”的方案，是不是可以借助專(zhuān)業(yè)機構？可不是可以引入第三方監管？這些都要我們去思考、去嘗試，各種措施的應用，最終的目的就是幫助我們真正達到發(fā)現問(wèn)題、督促（定向）整改、促進(jìn)制度落實(shí)、提升安全意識的閉環(huán)管理效果。

（三）管控機制要科學(xué)高效

安全生產(chǎn)是一項只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的工作。生產(chǎn)活動(dòng)不停止，安全生產(chǎn)工作就必須常抓不懈。我們要做好常態(tài)化的安全生產(chǎn)管控工作，必須建立科學(xué)的管控機制。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，不但要治標，解決一些突出隱患，更要治本?？梢哉f(shuō)，集團公司作為一個(gè)新組建的公司，沒(méi)有什么管理包袱和歷史“欠賬”，安全生產(chǎn)管理機制更是一張“白紙”，有利于我們從一開(kāi)始，把科學(xué)化、規范化、常態(tài)化的管控機制建起來(lái)。

既要想管敢管，更要能管會(huì )管。當前集團大部分子公司沒(méi)有專(zhuān)職部門(mén)管安全，更談不上專(zhuān)人專(zhuān)崗，專(zhuān)業(yè)化水平偏低，還處在“野蠻生長(cháng)”的階段，安全生產(chǎn)工作面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰，這就要求我們既要解決好想管敢管的問(wèn)題，主動(dòng)作為，嚴格管理，更重要的是解決好能管會(huì )管的問(wèn)題，盡快進(jìn)入“逐步規范”的發(fā)展階段。各子公司要明確責任人員，要把更多的精力放到提升現有人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上來(lái)，采取加強培訓，鼓勵自主學(xué)習等多種方式，彌補專(zhuān)業(yè)知識的短板，加強實(shí)戰實(shí)踐環(huán)節的錘煉，提升能力素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平早日進(jìn)入“精準發(fā)展”階段。

既要就事論事，更要舉一反三。就事論事就是盯住本行業(yè)、本企業(yè)的隱患問(wèn)題，全力以赴抓好整治落實(shí)，按照“四不放過(guò)”的要求，一件一件抓落實(shí)，一項一項抓整治。舉一反三，就是查找事故隱患背后的深層次矛盾問(wèn)題，找準關(guān)鍵癥結，立足于從根本上解決問(wèn)題，對一些反復發(fā)生的問(wèn)題，要從機制體制上找漏洞，查原因，既要有一劍封喉的制勝之招，又要有管長(cháng)管常的有效辦法。

既要善于總結，更要固化成果。通過(guò)解決想管敢管，能管會(huì )管的問(wèn)題，隨著(zhù)子公司常規管理的不斷規范，專(zhuān)業(yè)能力的不斷提升，及隱患排查整治措施手段的不斷升級，要及時(shí)梳理、提煉、總結好的經(jīng)驗做法和工作思路，將形成的工作模式、流程等固化為有效的工作機制長(cháng)期不斷完善，并確定相應的管理標準和目標細則，以機制運行全面代替安全管理上的“人治”，使“安全第一，生命至上”的理念成為集團全體人員的思想和行為自覺(jué)。

（四）統籌做好防汛救災和疫情防控工作

我省由暴雨引發(fā)的災害有“小降雨引發(fā)大災害、山上下雨溝里成災、持續降雨極易致災”等特點(diǎn)。進(jìn)入汛期后集團已專(zhuān)門(mén)下發(fā)做好防汛減災工作的通知，當前集團各單位要確保汛期“尾巴”不松懈，再緊弦、再鼓勁，全力抓好各項工作，確保平穩度汛。

截至８月１３日２０時(shí)，我省已連續１３０天無(wú)新增確診病例，連續１３８天無(wú)疑似病例，連續１１２天無(wú)無(wú)癥狀感染者，全省大部分地區疫情風(fēng)險等級長(cháng)期處于低風(fēng)險狀態(tài)，各單位在思想上難免有所松懈，這是人之常情。但當前的“低風(fēng)險”，并不是絕對的“低風(fēng)險”，更不是高枕無(wú)憂(yōu)的“零風(fēng)險”，集團上下要做好較長(cháng)時(shí)間常態(tài)化防控特別是秋冬季可能出現疫情的應對準備，與時(shí)俱進(jìn)完善防控機制和措施，確保疫情防控思想上不松懈，責任上不松動(dòng)，行動(dòng)上不松勁，成效上不回潮，堅決不能在疫情防控上出問(wèn)題，“捅婁子”。

三、強化應急管理，提升應急能力

本次會(huì )議也是集團公司突發(fā)事件總體應急預案編制工作啟動(dòng)會(huì )，應急預案是集團公司安全生產(chǎn)管理體系建設的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)工作，編制好各類(lèi)突發(fā)事件應急預案是做好應急救援準備工作的核心內容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展各類(lèi)應急救援工作的重要保障。集團公司高度重視此項工作，前期經(jīng)過(guò)認真比選、反復醞釀，最終決定聘請甘肅省安全科學(xué)研究院協(xié)助開(kāi)展《甘肅文旅集團突發(fā)事件總體應急預案》編制工作。突發(fā)事件應急預案編制工作專(zhuān)業(yè)性強、綜合性強，集團各子公司、各部門(mén)要高度重視，將此列入重要議事日程，明確專(zhuān)人負責，集中時(shí)間、集中精力，加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)調配合，確保按時(shí)順利完成編制任務(wù)。

各子公司要以此工作為契機，熟悉應急預案編制程序和主要內容流程，借助技術(shù)咨詢(xún)單位的“智囊”作用充分摸清本區域、本行業(yè)、本公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)，理清應急預案編制的難點(diǎn)及對策，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件、安全生產(chǎn)任務(wù)重心，根據實(shí)際也要啟動(dòng)本公司應急預案編制（修訂）工作，逐步形成多層次、廣覆蓋、相互銜接、協(xié)調一致的應急預案體系。

同志們，這是集團公司今年以來(lái)召開(kāi)的第三次安委會(huì )會(huì )議了，集團公司專(zhuān)項會(huì )、年中工作會(huì )上也反復講安全，提安全，歷次會(huì )議都針對當前安全生產(chǎn)形勢提出了任務(wù)和要求，貫徹落實(shí)了沒(méi)有？貫徹落實(shí)的怎么樣？對自己公司的安全生產(chǎn)工作有沒(méi)有系統的安排計劃？還有哪些“短板”要補？提到的這些問(wèn)題各子公司主要領(lǐng)導要做到心中有數，一些事情要想在前面，干在前面。剛才楊焱總提到的其他省屬?lài)蟪霈F的一些安全事故更為我們敲響了警鐘，一旦出現安全事故，造成人員傷亡就是大事，對企業(yè)正常發(fā)展影響巨大，很可能造成致命打擊。

總而言之，集團公司轉入“抓投資、抓項目、抓運營(yíng)”的發(fā)展新階段后，酒店經(jīng)營(yíng)、項目建設、房車(chē)露營(yíng)、會(huì )展服務(wù)等板塊起步都不錯，在各自業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中大家既要樹(shù)立良好的經(jīng)營(yíng)口碑，更要樹(shù)立良好的安全管理口碑。下半年各子公司工作的重心都是全力完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標，前提和基礎都是安全生產(chǎn)不出問(wèn)題，否則一切無(wú)從談起，集團公司上下只有認真抓實(shí)抓細安全生產(chǎn)工作，筑好“安全閘”，穩住“基本盤(pán)”，才能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，只有統籌好發(fā)展和安全，才能為集團公司行穩致遠保駕護航，才能實(shí)現更安全的發(fā)展。

謝謝大家！